中共四川省委十一届七次全会《决议》全文

中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记主要讲话精神加速推动成渝地区双城经济圈建设的决议

（2020年7月10日中国共产党四川省第十一届委员会第七次全体聚会通过）

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的国家重大区域生长战略。。。。。为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次聚会上的主要讲话精神，，，，，，，加速推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，更好继续国家使命、服务战略全局，，，，，，，在新的起点上推动治蜀兴川再上新台阶，，，，，，，中共四川省委十一届七次全体聚会团结省情现实举行了研究，，，，，，，作出如下决议。。。。。

一、坚定以习近平总书记主要讲话精神指引成渝地区双城经济圈建设

2020年1月，，，，，，，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次聚会并揭晓主要讲话，，，，，，，着眼天下百年未有之大变局和中华民族伟大再起战略全局，，，，，，，深刻剖析了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思绪、基本要求和重点使命，，，，，，，为新时代成渝地区高质量生长擘画了优美蓝图、提供了基础遵照。。。。。全省上下必需深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神，，，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，，，切实把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治使命和生长使命，，，，，，，进一步提升落实国家重大战略的自觉性和坚定性。。。。。

（一）深刻体会重大意义。。。。。习近平总书记的主要讲话，，，，，，，头脑深邃、站高谋远，，，，，，，深刻叙述了推动成渝地区双城经济圈建设关于国家战略全局的重大意义，，，，，，，充分体现了顺应我国经济生长空间结构转变时势、掌握高质量生长客观趋势和要求、增进国家区域协调生长的战略考量。。。。。推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，是优化区域经济结构的战略决议，，，，，，，有利于增强成渝地区经济和生齿承载能力，，，，，，，在西部形成支持和发动天下高质量生长的主要增添极和新的动力源；；；；；；；是拓展对外开放空间的重大安排，，，，，，，有利于助推形成陆海内外联动、工具双向互济的对外开放新名堂，，，，，，，打造内陆开放战略高地；；；；；；；是形成强盛战略后方的久远大计，，，，，，，有利于施展成渝地区较量优势，，，，，，，经略西部广袤要地、拓展战略盘旋空间，，，，，，，加速构建完整的内需系统，，，，，，，形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂；；；；；；；是维护国家生态清静的一定要求，，，，，，，有利于增进优势区域重点生长、生态功效区重点保�；；；；；；�，，，，，，，进一步筑牢长江和黄河上游生态屏障，，，，，，，保�；；；；；；の鞑可樾�，，，，，，，关于深入推进“一带一起”建设、长江经济带生长、新时代西部大开发形成新名堂，，，，，，，具有重大而深远的意义。。。。。

推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，饱含着以习近平同志为焦点的党中央对成渝地区的深切眷注和殷切期望，，，，，，，凝聚着川渝两地宽大干部群众的热切期盼，，，，，，，是四川在“两个一百年”斗争目的历史交汇期迎来的重大时机，，，，，，，其战略牵引力、政策推动力和生长支持力亘古未有。。。。。这一战略，，，，，，，必将推动四川完善基础设施新结构、塑造区域协同新名堂、构建现代工业新系统、培育立异驱动新优势、形玉成面开放新态势、迈入绿色生长新阶段，，，，，，，深刻改变全省区域能级和生长名堂，，，，，，，显著提升我省在天下生长阵势中的战略位势，，，，，，，为加速建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供战略引领。。。。。

（二）牢牢掌握总体思绪。。。。。习近平总书记的主要讲话，，，，，，，坚持战略与战术相团结、目的与手段相统一，，，，，，，提出了推动成渝地区双城经济圈建设的总体思绪，，，，，，，明确了战略偏向和生长使命。。。。。推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，周全贯彻落实习近平总书记主要讲话精神，，，，，，，坚持新生长理念，，，，，，，坚持高质量生长，，，，，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，，，尊重客观纪律，，，，，，，施展较量优势，，，，，，，着力推进成渝地区统筹生长，，，，，，，着力强化中心都会刊行动用，，，，，，，着力深化市场化刷新、高水平开放和引领性立异，，，，，，，增进工业、生齿及种种生产要素合理流动和高效集聚，，，，，，，推动在西部形成高质量生长的主要增添极，，，，，，，建设具有天下影响力的主要经济中心、科技立异中心、刷新开放新高地、高品质生涯宜居地。。。。。

推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，要聚焦“一极两中心两地”的目的定位。。。。。围绕在西部形成高质量生长的主要增添极，，，，，，，强化承接国家重大生产力结构功效，，，，，，，做大经济总量、提高生长质量、提升全局分量，，，，，，，增强区域经济实力、生长活力、都会魅力和国际影响力，，，，，，，支持和发动天下高质量生长。。。。。围绕建设具有天下影响力的主要经济中心，，，，，，，强化经济承载和辐射发动功效，，，，，，，培育高条理的市场主体、增进高强度的经济群集、建设高能级的中心都会，，，，，，，形成高端引领、优势凸显的现代工业系统和功效完整、集群生长的现代城镇系统；；；；；；；围绕建设具有天下影响力的科技立异中心，，，，，，，强化立异资源集聚转化功效，，，，，，，提升协同立异、基础研究、手艺攻关和效果转化能力，，，，，，，成为科技立异策源地、工业立异应用场和开放立异树模区；；；；；；；围绕建设刷新开放新高地，，，，，，，强化刷新集成和开放门户功效，，，，，，，打造重大刷新先行地，，，，，，，形成支持“一带一起”建设和长江经济带生长的战略性枢纽；；；；；；；围绕建设高品质生涯宜居地，，，，，，，强化生齿吸纳和综合服务功效，，，，，，，增进公共服务资源合理设置和普惠共享，，，，，，，实现经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高质量生长与高品质生涯相得益彰。。。。。

（三）周全贯彻基本要求。。。。。习近平总书记的主要讲话，，，，，，，驻足成渝地区基本特点，，，，，，，明确要求增强顶层设计和统筹协调、突出中心都会刊行动用、强化要素市场化设置、牢靠树立一体化生长理念，，，，，，，指明晰战略实验的要领和路径。。。。。推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，必需坚持以深化川渝合作为引领，，，，，，，强化“一盘棋”头脑，，，，，，，增进“一家亲”情绪，，，，，，，增强两地战略对接、政策衔接、功效链接，，，，，，，做到统一谋划、一体安排、相互协作、配合实验；；；；；；；坚持以做强成都极核为发动，，，，，，，增强“五中心一枢纽”功效，，，，，，，提升国家中心都会国际竞争力和区域发动力，，，，，，，打造天下经济生长活跃增添极和强劲动力源，，，，，，，唱好“双城记”、建好“经济圈”；；；；；；；坚持以扩大刷新开放为动力，，，，，，，鼎力大举推进体制机制立异，，，，，，，优化开放情形，，，，，，，提高资源设置整体效率，，，，，，，引发全社会创造力和市场活力；；；；；；；坚持以增进全域生长为取向，，，，，，，支持区域中心都会率先崛起，，，，，，，提升主要节点都会特色功效，，，，，，，增进各区域优势互补、高质量生长，，，，，，，构建点线面相团结的战略推进名堂。。。。。

（四）系统落实重点使命。。。。。习近平总书记的主要讲话，，，，，，，强调推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，，，，，，，提出要抓好增强交通基础设施建设、加速现代工业系统建设、增强协同立异生长能力、优化领土空间结构、增强生态情形保�；；；；；；ぁ⑼平逯屏⒁臁⑶炕卜窆步ü蚕淼戎氐闶姑�，，，，，，，捉住了战略实验的要害和要害。。。。。推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，必需聚焦重点区域和重点领域，，，，，，，增强整体谋划、注重统筹实验，，，，，，，将战略安排转化为详细妄想、详细政策、详细事情、详细项目，，，，，，，结构建设一批工业生长、科技立异、对外开放、区域协一律重大平台，，，，，，，妄想实验一批基础性、支持性、引领性重大项目，，，，，，，谋划推进一批破解体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题的重大刷新，，，，，，，着力补短板、打基础、增动力、利久远，，，，，，，加速把国家战略势能转化为生长实效。。。。。

二、推动重点区域协同生长加速成势

坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，，，，，，，以“一干多支”生长战略为主要支持，，，，，，，强化川渝互动、极核发动、干支联动，，，，，，，增进成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，，，，，，，加速实现区域空间结构整体优化、功效系统整体完善、生长能级整体提升。。。。。

（五）做强成都极核和主干功效。。。。。支持成都建设践行新生长理念的公园都会树模区，，，，，，，推动都会妄想、建设、管理、运营全方位厘革，，，，，，，探索都会可一连生长新形态，，，，，，，增进天府文化和生态价值转化，，，，，，，厚植高品质宜居优势，，，，，，，构建支持高质量生长的现代工业系统和立异系统，，，，，，，提升国际高端要素运筹能力，，，，，，，建设立异引领的活力都会、协调共融的协调都会、生态宜居的漂亮都会、内外联动的容纳都会、共建共享的幸福都会。。。。。加速“两区一城”建设，，，，，，，高质量生长天府新区，，，，，，，做强总部集群、科技立异、商务会展、现代金融、文化创意等焦点功效，，，，，，，打造高质量生长引领区、内陆开放树模地、都会建设新标杆；；；；；；；高水平建设成都东部新区，，，，，，，优化空间资源设置，，，，，，，生长航空经济、现代物流、国际消耗、智能制造、总部经济等现代工业，，，，，，，支持打造国家制造业高质量生长树模区，，，，，，，建设产城融合的未来新城；；；；；；；高标准妄想中国西部（成都）科学城，，，，，，，构建以成都科学城为焦点，，，，，，，以新经济活力区、生命科学立异区、东部新区未来科技城、新一代信息手艺立异基地为支持的“一核四区”功效结构，，，，，，，建设综合性国家科学中心。。。。。加速成德眉资同城化生长，，，，，，，强力推进都会基础设施互联互通，，，，，，，推进成德临港经济、成眉高新手艺、成资临空经济工业协作带和接壤地带融合生长，，，，，，，建设成德眉资同城化综合刷新试验区，，，，，，，打造现代化成都都会圈。。。。。一连提升成都门户枢纽职位，，，，，，，加速建设成都天府国际机场，，，，，，，推进“两场一体”运营，，，，，，，打造全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，，，，，，，以“一区两片”模式共建天府国际空港航空经济试验区，，，，，，，加速成都铁路枢纽建设，，，，，，，推动建设成都国际铁路港经济开发区和“一带一起”国际信息港。。。。。支持成都与其他市（州）建设越发细密的协作机制，，，，，，，深化干支联动、增进协同生长。。。。。

（六）培育壮大区域中心都会。。。。。着眼强化成渝地区双城经济圈次级支持，，，，，，，支持区域中心都会争创全省和成渝地区经济副中心。。。。。加大区域中心都会空间资源供应，，，，，，，优化功效结构，，，，，，，统筹妄想建设省级新区。。。。。强化区域中心都会与重庆、成都的协同联动，，，，，，，优先承接功效疏解和工业外溢，，，，，，，增强经济和生齿承载能力。。。。。支持绵阳建设具有国际影响力的中国科技城和国家主要国防科研生产基地，，，，，，，支持德阳加速建设天下级重大装备制造基地、构建支持成都都会圈高质量生长的主要功效板块，，，，，，，支持乐山加入共建巴蜀文化旅游走廊、打造以光伏全工业链为重点的“中国绿色硅谷”，，，，，，，推动成都平原经济区一体化生长。。。。。支持宜宾建设国家立异型现代工业生长树模区和国家产教融合树模市，，，，，，，支持泸州建设长江上游航运商业中心和区域医药康健中心，，，，，，，增强两市与重庆沿江协同生长，，，，，，，打造工业和生齿优势承载地、南向开放新高地，，，，，，，发动川南经济区一体化生长，，，，，，，支持成渝地区双城经济圈南翼跨越。。。。。支持南充建设成渝地区北部中心都会和嘉陵江绿色生态经济带树模市，，，，，，，支持达州建设东出北上综合交通枢纽、巴文化传承立异和旅游生长高地，，，，，，，增强两市与成渝双核联动，，，，，，，起劲承接工业和生齿转移，，，，，，，发动川东北经济区加速生长，，，，，，，增进成渝地区双城经济圈北翼振兴。。。。。

（七）强化主要节点都会功效协作。。。。。施展主要节点都会较量优势，，，，，，，强化通道、工业、生态等功效协作，，，，，，，提升专业化配套服务水平，，，，，，，打造成渝地区双城经济圈建设的主要支持。。。。。支持眉山依托天府新区建设高新手艺工业集聚地、现代服务业生长树模区。。。。。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴都会。。。。。支持遂宁建设联动成渝的主要门户枢纽和成渝生长主轴绿色经济强市。。。。。支持雅安建设成渝地区大数据工业基地和成都都会圈主要功效协作基地。。。。。支持自贡推进老工业基地刷新立异和转型升级、建设国家文化出口基地，，，，，，，支持内江建设成渝特大都会功效配套服务中心，，，，，，，增进内自同城化生长。。。。。支持广安深化川渝合作树模区建设，，，，，，，探索跨省域一体化生长。。。。。支持广元、巴中建设成渝地区北向主要门户枢纽、成渝地区绿色产品供应地和工业协作配套基地。。。。。支持攀枝花、凉山推进安定河谷综合开发，，，，，，，打造国家级战略资源立异开发试验区、成渝地区阳光康养度假旅游“后花园”，，，，，，，建设清洁能源基地。。。。。支持阿坝、甘孜鼎力大举生长生态经济，，，，，，，打造国家生态文明建设树模区、国家全域旅游树模区和国际生态文化旅游目的地。。。。。支持成渝主轴节点都会融合生长，，，，，，，共建成渝中部地区一体化生长树模区，，，，，，，打造支持成渝地区双城经济圈建设“脊梁”。。。。。

（八）推动川渝毗邻地区联动生长。。。。。协同加速万达开川渝统筹生长树模区建设，，，，，，，增强妄想引领、政策支持、项目结构，，，，，，，加速通道建设，，，，，，，生长枢纽经济，，，，，，，深化资源开发，，，，，，，增进川东北和渝东北一体化生长，，，，，，，打造省际接壤区域高质量生长引领区。。。。。支持自贡、泸州、内江、宜宾与渝西都会共建川南渝西融合生长试验区，，，，，，，协同建设承接东部地区工业转移立异生长树模区。。。。。支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区。。。。。支持遂宁与潼南共建川渝毗邻地区一体化生长先行区。。。。。支持资阳与大足共建文旅融合生长树模区。。。。。

三、聚焦重点领域精准发力率先突破

增强与重庆协同对接，，，，，，，围绕交通物流、工业系统、协同立异、生态环保、体制机制、对外开放、公共服务等领域重点使命协力攻坚，，，，，，，加速取得突破性希望、实质性效果。。。。。

（九）增强交通基础设施建设。。。。。聚焦“内联”构建经济圈高效便捷交通网，，，，，，，实现成渝两市1小时通畅、成渝两市至区域内主要都会1小时通达、成都都会圈内1小时通勤。。。。。�？？？？？？そㄉ璩捎逯邢吒咛�，，，，，，，实验成渝客专达速提质和成渝铁路扩能刷新，，，，，，，加速建设川南城际铁路内自泸段，，，，，，，着力推进成都外环、绵遂内、雅眉乐自等城际铁路前期事情，，，，，，，完善成都都会圈市域铁路网。。。。。推动成渝、成绵、遂渝等高速公路扩容，，，，，，，加速成都天府国际机场高速、乐山经资中至铜梁、自贡至永川等高速公路建设，，，，，，，消除国省干线和城际快速路瓶颈。。。。。

聚焦“外畅”买通多向出川大通道，，，，，，，构建陆海�；；；；；；ゼ谩⒐ぞ咄ǔ⒛媳币饣岬摹八南虬死取闭铰孕宰酆显耸渫ǖ烂�。。。。。加速成自宜高铁、渝昆高铁、成兰铁路建设和成昆铁路（峨眉至米易段）扩能刷新，，，，，，，开工建设川藏铁路雅林段、成达万高铁、成都至西宁铁路，，，，，，，着力推进渝西高铁及隆黄铁路隆叙段、广巴铁路、达万铁路扩能刷新等前期事情，，，，，，，协同推进黄桶至百色铁路前期事情，，，，，，，买通成都至北部湾出海�；；；；；；踉舜笸ǖ�，，，，，，，开发成都经达州至万州港铁水联运新通道。。。。。实验广安至镇巴、古蔺至金沙等高速公路项目。。。。。推进长江干线川境段和主要支流航道扩能提升，，，，，，，协同建设嘉陵江、渠江、涪江航运枢纽，，，，，，，加速金沙江翻坝综合运输系统建设，，，，，，，流通成渝黄金水道。。。。。深入开展宜西攀、泸遵、遂广黔、兰渝等高铁及成都至巴中、自贡至重庆等城际铁路妄想论证，，，，，，，争取纳入国家妄想。。。。。统筹推进水利、能源等基础设施补短板和新型基础设施建设。。。。。

建设现代物流枢纽系统。。。。。突出成都主枢纽功效，，，，，，，培育一批区域综合交通枢纽和国家物流枢纽，，，，，，，与重庆共建复合型国际枢纽集群。。。。。优化铁路货运枢纽结构，，，，，，，增强枢纽站场互联互通。。。。。依托干线铁路都会站点、都会轨道交通站点，，，，，，，推动交通枢纽综合开发。。。。。增强航空运输系一切筹，，，，，，，结构建设枢纽机场、支线机场和通用机场，，，，，，，建成天下级机场群，，，，，，，打造西部航空物流枢纽。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒄〉谖搴饺�，，，，，，，推进全货运航空基地建设。。。。。推动口岸资源深度融合，，，，，，，增强与重庆口岸分工协作，，，，，，，构建结构合理、功效完善的口岸集群，，，，，，，共建长江上游航运中心。。。。。支持乐山港升级打造为成都港。。。。。结构建设铁路“无水港”。。。。。统筹妄想国际多式联运集疏系统，，，，，，，高水平开展“一带一起”国际多式联运综合试验。。。。。生长铁水、公铁、空铁、铁海联运和“一单制”联运服务。。。。。

（十）加速现代工业系统建设。。。。。坚持全工业链意会、开放式互联，，，，，，，推动成渝地区工业高效分工、错位生长、有序竞争、相互融合，，，，，，，增进工业基础高级化、工业链现代化。。。。。加速构建“5+1”现代工业系统，，，，，，，强化高端引领和立异驱动，，，，，，，协同重庆整合提升汽车、智能制造、电子信息等优势工业，，，，，，，培育一批具有国际竞争力的大企业大集团，，，，，，，打造电子信息、重大装备制造、钒钛、优质白酒等天下级工业集群和天下主要的先进质料、能源化工、生物医药、节能环保、民用核手艺、口腔医疗装备等特色工业基地，，，，，，，前瞻结构战略性新兴工业和未来工业，，，，，，，共开国家数字经济立异生长试验区。。。。。加速构建“4+6”现代服务业系统，，，，，，，增进支柱型服务业提质增效、生长型服务业提速增量，，，，，，，建设国际消耗中心，，，，，，，打造天下旅游目的地，，，，，，，携手重庆共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。。。。。加速构建“10+3”现代农业系统，，，，，，，突出高端化、绿色化、智能化、融合化生长偏向，，，，，，，深化农业农村刷新，，，，，，，强化农业科技支持，，，，，，，增强现代农业园区建设，，，，，，，加速生长现代都会农业，，，，，，，鼎力大举建设特色优势农产品基地、国家优质粮油和商品猪战略包管基地、国家主干冷链物流基地，，，，，，，协同共建成渝现代高效特色农业带，，，，，，，进一步擦亮四川农业大省“金字招牌”，，，，，，，深入推进城乡融合生长。。。。。

统筹承接工业转移。。。。。周全加入国际海内工业分工，，，，，，，聚焦电子信息、汽车制造、先进质料、医药康健等重点领域，，，，，，，高质量承接东部地区和境外工业转移，，，，，，，补齐建强工业链。。。。。建设跨区域承接工业转移协调机制，，，，，，，完善信息对接、权益分享和税收分成等政策系统，，，，，，，联动建设工业合作园区。。。。。支持有条件的地方争创承接工业转移树模区，，，，，，，高水平推进国家级承接工业转移树模区建设。。。。。

（十一）增强协同立异生长能力。。。。。以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，，，，，，，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，，，，，，，打造成渝绵“立异金三角”。。。。。优化立异能力结构，，，，，，，发动国家自主立异树模区、高新手艺工业开发区、经济手艺开发区、省级新区、攀西战略资源立异开发试验区等协同加入中国西部科学城建设，，，，，，，打造若干特色鲜明、功效突出的科技立异基地。。。。。统筹企业、高等学校、科研院所等立异力量，，，，，，，争取结构信息手艺、深地科学等领域重大科技基础设施，，，，，，，建设先进核能、空天手艺等国家（重点）实验室，，，，，，，建设生物清静防护三级实验室、国家计量基准战略备份基地，，，，，，，培育高水平手艺立异中心、制造业立异中心。。。。。突出企业主体职位，，，，，，，深化政产学研用协同融合，，，，，，，构建要害焦点手艺攻关新型体制，，，，，，，实验一批重大科技专项，，，，，，，强化市场导向的科技效果转化，，，，，，，加速国家双创树模基地建设。。。。。

营造优异立异生态。。。。。强化系统集成、协同高效，，，，，，，深化周全立异刷新。。。。。深化付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权刷新，，，，，，，探索试点科研事业单位区别于其他事业单位的管理方法，，，，，，，增进科技效果转化和工业化。。。。。完善支持科技立异的财务金融服务系统，，，，，，，构建笼罩科技立异全历程的财务资金支持指导机制，，，，，，，探索科研资金跨省使用和重大科研项目揭榜制，，，，，，，加大省级科技专项资金对两院院士重大科技效果在川转化的支持力度。。。。。增强知识产权保�；；；；；；�，，，，，，，争取设立成都知识产权法院，，，，，，，推动知识产权市场化运营，，，，，，，建设引领型知识产权强省。。。。。统筹推进天下一流大学和一流学科建设，，，，，，，引进海内外顶尖高校、国家级科研机构建设分支机构和研发中心。。。。。支持行业龙头企业、高新手艺企业、科技型中小企业等开展协同立异，，，，，，，建设科技基础资源、大型科研仪器和工业装备共享共用机制，，，，，，，探索工业立异配合体模式。。。。。加速生长科技信息服务，，，，，，，协同建设巴蜀科技云服务平台。。。。。建设高条理人才共育共引共用机制，，，，，，，争取出台人才协同生长专项支持政策，，，，，，，共创国家级人才管理刷新试验区。。。。。携手重庆共建“一带一起”科技立异合作区和国际手艺转移中心，，，，，，，配合举行“一带一起”科技交流大会、川渝科技学术大会。。。。。

（十二）增强生态情形保�；；；；；；�。。。。。�？？？？？？股步�。。。。。统筹山水林田湖草系统治理，，，，，，，协同推进长江上游生态保�；；；；；；ば薷�，，，，，，，强化川西北黄河上游水源修养补给生态功效，，，，，，，推进区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊道建设。。。。。增强自然林资源保�；；；；；；�，，，，，，，建设一批国家储备林基地、环城森林带，，，，，，，协同实验“两岸青山·千里林带”工程，，，，，，，打造川渝森林都会群。。。。。推进大熊猫国家公园建设，，，，，，，增强自然保�；；；；；；で⒅饕吹亍⒕拔锸ぞ扒壬占浔；；；；；；；�，，，，，，，依法整理整治探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，，，，，，，通太过类处置惩罚方法予以解决。。。。。优化领土空间妄想，，，，，，，高效节约集约使用资源。。。。。推进绿色低碳生长，，，，，，，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，，，，，，，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式，，，，，，，建设天下绿色生长树模区。。。。。

推进情形共保。。。。。协同重庆配合建设生态情形分区管控制度，，，，，，，统一保�；；；；；；け曜己颓樾巫既胝�，，，，，，，落实一张负面清单管两地。。。。。深化跨流域跨区域生态情形保�；；；；；；ず献�，，，，，，，探索建设常态化生态赔偿机制，，，，，，，周全落实河（湖）长制。。。。。深化跨界水体污染联防联治，，，，，，，共建共享毗邻地区污水处置惩罚设施。。。。。强化大气污染联防联控，，，，，，，推进重点区域污染源协同治理。。。。。协同实验耕地土壤情形治理保�；；；；；；ぶ卮蠊こ�，，，，，，，开展土壤污染治理与修复试点树模。。。。。补齐危险废物处置惩罚设施短板。。。。。推进生态情形数据共享，，，，，，，提升团结应对突发情形事务应急监测能力。。。。。推进川渝两地生态情形保�；；；；；；ば⒎ê屯沤嶂捶�。。。。。

（十三）推进体制立异。。。。。探索经济区和行政区适度疏散，，，，，，，在成德眉资同城化区域、万达开川渝统筹生长树模区、川南渝西融合生长试验区、川渝合作树模区等开展试点。。。。。探索一体建设的组织管理机制，，，，，，，推动重大妄想和重大项目统一体例、团结报批、配合实验。。。。。探索共建共享的公共资源设置机制，，，，，，，推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区结构、建设和使用。。。。。探索市场主导的工业协作机制，，，，，，，推广“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等互动模式，，，，，，，增进区域内工业合理分工、高效协作。。。。。探索互利共赢的利益联络机制，，，，，，，推动跨行政区财务协同投入，，，，，，，研究对新设企业形成的税收增量属地方收入部分实验跨地区分享。。。。。探索导向鲜明的监视审核评价机制，，，，，，，研究建设增进经济区和行政区适度疏散的指标评价系统。。。。。�？？？？？？钩捎宓厍蔷萌ㄉ柘赜蚣伤⑿率缘�。。。。。

深化要素市场化设置刷新。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒄⊥恋毓芾碇贫人⑿率缘�，，，，，，，建设健全城乡统一的建设用地市场，，，，，，，推动差别工业用地类型合理转换，，，，，，，盘活存量建设用地，，，，，，，支持建设用地资源向重点区域倾斜。。。。。指导劳动力要素有序流动，，，，，，，建设基本公共服务与常住生齿挂钩机制，，，，，，，推动公共资源按常住生齿规模设置。。。。。完善金融机构系统，，，，，，，加速组建四川银行，，，，，，，深化农村信用社刷新。。。。。健全多条理资源市场系统，，，，，，，鼎力大举生长债券市场，，，，，，，扩大“险资入川”规模，，，，，，，有序扩大金融业对外开放。。。。。深化财税体制刷新，，，，，，，增强财务金融互动，，，，，，，推进税收征管一体化和办税便当化。。。。。加速生长手艺要素市场，，，，，，，建设市场化社会化科研效果评价制度，，，，，，，提高手艺转移专业服务能力。。。。。深化电力体制刷新，，，，，，，延续深化水电消纳工业树模区政策，，，，，，，加速川渝电网一体化生长，，，，，，，扩大电力市场化生意规模。。。。。完善自然气、页岩气等资源能源开发利益共享机制，，，，，，，建设自然气体制刷新试验区，，，，，，，打造中国“气大庆”。。。。。刷新数字资产设置方法，，，，，，，建设数字资产生意中心、大数据资源中心，，，，，，，争取开展数字资产企业融资试点。。。。。

（十四）提升对外开放水平。。。。。完善“亚蓉欧”国际班列通道系统，，，，，，，协同提升中欧班列（成渝）运营效能。。。。。加密开行川桂铁海联运班列，，，，，，，协同增强南向班列运营合作。。。。。与重庆共建川渝自由商业试验区协同开放树模区，，，，，，，争取试行自由商业港政策。。。。。支持四川天府新区与重庆两江新区深化合作，，，，，，，优先承接重大开放合作项目，，，，，，，配合打造内陆开放门户。。。。。扩大铁路、口岸、机场口岸开放合作，，，，，，，高标准建设并争取新设一批海关特殊羁系区域和开放口岸。。。。。加速实验中日（成都）都会建设和现代服务业开放合作树模项目，，，，，，，起劲加入中新（重庆）战略性互联互通树模项目。。。。。推动中德、中法等国际合作园区差别化生长。。。。。

共建“一带一起”收支口商品集散中心，，，，，，，协同推进手艺、装备、服务等“走出去”，，，，，，，团结开展招商引资，，，，，，，提升外资外经外贸合作水平。。。。。共建“一带一起”对外来往中心，，，，，，，深化文化、教育、医疗、体育等领域国际交流，，，，，，，争取举行主要国际聚会及外事运动。。。。。立异一会两地、配合举行、轮流举行等模式，，，，，，，提升西博会、科博会等专业化国际化水平。。。。。协同重庆建设通关便当、认证认可、标准计量等互认机制，，，，，，，争取联动实验144小时过境免签政策。。。。。推动川渝政务服务一体化平台互联互通，，，，，，，争取更多事项依托“天府通办”“渝快办”等打点。。。。。加速社会信用系统建设，，，，，，，推动优化营商情形地方立法。。。。。

（十五）强化公共服务共建共享。。。。。加大援企减负稳岗力度，，，，，，，支持多渠道无邪就业，，，，，，，做好高校结业生、退役武士、农民工等重点群体就业事情。。。。。建设区域教育中心，，，，，，，统筹生长职业教育，，，，，，，组建多领域教育同盟。。。。。增强文化交流和文化工业合作，，，，，，，建设区域文化中心。。。。。统筹建设一批国家医学中心、国家区域医疗中心，，，，，，，打造国家级医用卫生工业基地。。。。。健全重至公共卫生应急管理系统，，，，，，，加速建设国家级联控中心，，，，，，，妄想建设省公共卫生综合临床中心，，，，，，，推进建设国家西南区域应抢救援中心，，，，，，，争取建设团结国人性主义应急客栈和枢纽。。。。。推进养老、失业包管关系无障碍转移接续，，，，，，，实现川渝异地门诊医疗直接结算。。。。。争取开展应对生齿老龄化事情综合立异试点。。。。。推动户籍便捷迁徙、栖身证互通互认。。。。。推进住房公积金互认互贷，，，，，，，增进公租房包管规模常住生齿全笼罩。。。。。协同完善社会救助制度。。。。。牢靠脱贫攻坚效果，，，，，，，健全解决相对贫困长效机制，，，，，，，接续推进周全脱贫与墟落振兴有用衔接。。。。。

深入推进城乡下层治理。。。。。周全完成州里行政区划和村级建制调解刷新，，，，，，，统筹推进城乡社区和村民小组优化，，，，，，，扎实做好“后半篇”文章。。。。。强化对下层权力运行的制约和监视，，，，，，，一连整治群众身边的不正之风和“微糜烂”。。。。。探索易地扶贫搬家形成的新型农村社区综合治理机制，，，，，，，深化城乡团结部城镇社区治理。。。。。增强接壤地区城镇管理联动，，，，，，，完善一体化立体化治安防控系统。。。。。深化法治四川建设，，，，，，，开展市域社会治理现代化试点，，，，，，，完善诉源治理机制，，，，，，，增强川渝执法司法联动，，，，，，，建设跨区域司法协作联席谈判制度。。。。。深化平安四川建设，，，，，，，加速建设平安联创机制和网络综合治理系统，，，，，，，增强防灾减灾救灾能力建设和重点行业领域清静生产危害防控，，，，，，，健全城乡下层公共清静系统。。。。。

四、凝聚形成推动成渝地区双城经济圈建设的强盛协力

坚持和增强党的周全向导，，，，，，，建设健全高效的组织系统和事情机制，，，，，，，优化法治情形、市场情形和社会情形，，，，，，，形成上下意会、左右协同、各方加入的优异时势。。。。。

（十六）强化组织向导包管。。。。。落实川渝党政联席聚会机制和常务副�。。。。。ㄊ校┏ば骶刍峄�，，，，，，，充分验展团结办公室作用，，，，，，，构建决议层、协调层、执行层三级运作机制。。。。。强化省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同生长向导小组议事协调、统策划划职能，，，，，，，组织研究重大政策、重大妄想、重大项目，，，，，，，协调解决跨区域合作重大问题。。。。。建设健全市（州）层面协调机制。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒏谓庸彝敫僖ⅰ笆奈濉蓖牒椭卮笞ㄏ钔�，，，，，，，细化制订我省实验意见及行动计划，，，，，，，实验项目化清单化管理，，，，，，，聚焦牵引性、全局性的重点使命逐项推动落实。。。。。强化审核激励，，，，，，，把重点使命和事项纳入综合目的考评内容，，，，，，，按期开展督查转达、跟踪剖析、效果评估。。。。。

（十七）引发市场主体活力。。。。。坚持“非禁即入”，，，，，，，扩大民营资源加入领域和规模。。。。。搭建综合服务平台，，，，，，，面向民营企业开展项目推介、银企对接，，，，，，，构建民营企业加入成渝地区双城经济圈建设的政策支持、要素包管和长效服务机制。。。。。支持有条件的地方争创天下民营经济树模都会。。。。。完善构建亲清新型政商关系的政策步伐。。。。。增强川渝两地国资国企协同，，，，，，，支持开展种种资源和项目合作，，，，，，，在基础设施建设、工业生长、生态情形保�；；；；；；ず凸卜竦攘煊蚴┱古磐繁饔�。。。。。整适用好省级工业生长指导基金，，，，，，，团结重庆争取国家层面设立成渝协同生长投资基金，，，，，，，勉励有关地方政府团结设立投资专项资金（基金），，，，，，，指导更多海内外资源起劲投入。。。。。

（十八）调动各方起劲加入。。。。。坚持周全从严治党，，，，，，，一连营造优异政治生态，，，，，，，深入整治形式主义、权要主义，，，，，，，着力铸造忠诚清洁继续的高素质专业化干步队伍，，，，，，，激励宽大党员干部继续作为、真抓实干。。。。。强化人大立法包管、监视催促等职能。。。。。施展政协协商议政、民主监视作用。。。。。支持民主党派、工商联和无党派人士起劲献计着力。。。。。施展工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用。。。。。推动建设成渝地区商会同盟，，，，，，，支持工业同盟、立异同盟、行业组织、商（协）会等开展跨区域多领域合作。。。。。支持组建成渝地区协同生长研究同盟，，，，，，，打造高端智库。。。。。增强宣传指导和政策解读，，，，，，，增进社会共识，，，，，，，引发公众加入，，，，，，，凝聚最普遍最深挚的建设力量。。。。。

全省各级党组织和宽大党员干部要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，，，抢抓时机、乘势而上，，，，，，，高昂有为推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，在周全建设社会主义现代化国家新征程中谱写四川新篇章！

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